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中國旅游景區協會專題報告:疫情影響情況及產業恢復對策建議

2020-03-03 10:09:06 中國旅游景區協會

成立景區疫后恢復振興委員會及專門工作組,制定十大專項行動計劃。

新冠肺炎疫情發生后,中國旅游景區協會高度重視,密切關注疫情發展對景區行業的影響。在經過廣泛調研和相關行業專家進行研討的基礎上,2月29日發布了《齊心協力 共渡時艱 中國旅游景區協會關于旅游景區受新冠肺炎疫情影響情況及產業恢復對策建議的報告》。

《報告》指出,此次疫情對景區行業營收影響極大,不僅波及全國,而且受影響程度重、時間長,春節期間全國景區收入損失額度將達到去年同期水平的90%以上,全年全國景區收入損失額度預計達去年同期水平的40%-50%。

《報告》表示,景區的復工需要遵循“有序受控”的原則,防控疫情依然是當前的首要工作,開業的前提一定要符合各地防疫防控要求,以游客和員工的健康和權益為前提。同時,中國旅游景區協會將成立景區疫后恢復振興委員會及專門工作組,制定十大專項行動計劃,助力景區復產復工。

以下為《報告》全文:

中國旅游景區協會是由全國旅游景區行業和與景區相關的企事業單位組成的國家一級社團組織,已獲民政部批準并備案,具有獨立社團法人資格,接受民政部的監督管理與文化和旅游部的業務指導。

自2011年成立以來,中國旅游景區協會凝聚了國內一千多家4A級及以上景區、知名的非A級景區、國家級文博院館、大型旅游服務企業和一批頂級專家智庫團隊。在宣貫國家政策法規,承接文化和旅游部相關任務,制定行業標準、反映行業訴求、維護景區權益、解決景區困難、加強崗位培訓和人才交流、推進業務交流,以及A級景區管理等方面,發揮著重要的行業引領、指導與服務作用。

新冠肺炎疫情發生后,中國旅游景區協會高度重視,在1月23日即發出《關于防控新冠肺炎疫情的安全旅游倡議》,倡議廣大旅游景區根據疫情防控形勢需要,及時關閉景區,做好退訂旅行社訂單、退訂旅客門票的工作。同時,景區協會也一直密切關注著疫情發展對景區行業發展的影響。

在經過廣泛調研和與相關行業專家進行研討的基礎上,協會形成了《關于旅游景區受新冠肺炎疫情影響情況及產業恢復對策建議》的專題報告,以下為報告主要內容。

一、新冠肺炎疫情對景區行業造成的收入損失分析

截至2月25日,新冠肺炎疫情的發展和全面防控已有一個月的時間,中國旅游景區協會通過對全國各地景區的聯系和調研,已基本了解到全國各地景區的收入損失情況。

在華南地區,以廣東省為例,全省被調研的423家A級景區中385家全部關停,23家部分關停,15家不收費景區正常開放。根據調研,廣東省景區企業在春節期間累計凈投入超過2.3億元,去除公益性景區,平均每家景區凈投入72萬元。僅春節假期前后,廣東省景區行業累計損失即達到5.86億元(不含人工、稅費等),去除公益性景區,平均每家景區損失176萬元。

在西北地區,以新疆自治區為例,根據對全區83家不同類型和不同規模的景區調研,受疫情影響,52%的景區在一季度的收入損失達到100%,71%的景區收入損失達到60%以上。從全年的營收情況來看,42%的景區預測收入損失會達到50%以上,67%的景區預測收入損失會達到30%以上。在每月的固定成本支出方面,31%的景區在30萬元以上,53%的景區每月至少要支出10萬元以上。

在西南地區,以云南省為例,根據對全省165家不同類型和不同規模的景區的調研,目前99%的景區無經營業務,無收入來源。云南省景區在春節期間的平均接待量由2019年的5.48萬人次下降到0.37萬人次,下降幅度達到93%,春節期間的收入損失同比下降71%-100%。預計一季度景區收入將大幅下降,全年景區收入也將大幅下降。同時,景區還面臨固定成本支出大、財務費用支出大等問題。

在華中地區,以湖南省為例,根據對全省100家具備一定規模的景區企業的調研,因受疫情影響,平均每家景區因游客取消訂單而造成的收入損失為368萬元。一季度,預計平均每家景區企業收入同比下降574萬元。

在華東地區,以上海市為例,根據初步統計分析,上海148家景區春節期間的平均收入損失約為216萬元。

在華北地區,以河北省為例,根據對重點景區的定向調研,野三坡景區預計疫情影響會持續到上半年,景區門票收入預計會減少5000萬元;白石山景區預計1-3月份收入損失會達到1700萬元,其中春節前期的工程和營銷投入共計80萬元,人力成本450萬元;東太行山預計1-5月份收入損失會達到3100萬元,其中人力成本340萬元,銀行貸款利息546萬元。

全國各地景區受疫情影響收入損失情況

根據對全國各地不同類型不同規模的景區的調研,此次新冠肺炎疫情對景區行業的營業收入影響極大,不僅波及到全國范圍,而且受影響程度重、時間長。根據調研情況綜合評估,春節期間全國景區企業經營受到嚴重影響,收入損失額度達到去年同期水平的90%以上;預計一季度,全國景區企業收入損失額度會達到去年同期的80%以上;全年,在降價營銷、入境游大幅下降等多重因素影響下,全國景區企業的收入損失程度預計會達到去年同期收入水平的40%-50%以上。景區行業整體收入損失程度將會顯著高于旅游行業整體平均水平。

這其中,因景區接待的季節性特征和受疫情影響的程度不同,湖北及周邊省份、華南、西南地區景區受影響程度更大,西北、華北、東北地區景區受影響程度相對較??;接待規模越大、景區門票票價越高的景區,直接的收入損失越大,如以黃山、華僑城歡樂谷、海昌海洋公園、長隆歡樂世界為代表的景區;室內型景區因受疫情防控要求更嚴,相比室外自然型景區受影響時間更長,收入損失也將更大。

二、新冠肺炎疫情的后續發展及對景區行業的整體影響分析

1、新冠肺炎疫情的后續發展

根據國家衛健委的統計數據,截至2月24日,包括湖北省在內,全國各省區市的新增確診人數已經顯著下降,治愈出院人數正在穩步上升,疫情蔓延的勢頭已經得到初步遏制,疫情防控已取得階段性成效,疫情防控已由嚴格防控為主轉變為疫情防控和經濟恢復并重的階段。

按照各個地區受疫情影響程度的不同,我們認為可以將全國各地區大致劃分為三個等級,第一等級地區是疫情最嚴重的湖北??;第二等級地區是企業復工帶來較大人口流動的京津冀、華東、華南,以及湖北周邊的安徽、湖南、河南等地;第三等級地區是西北、東北、西南等地區。

從目前的疫情控制和各地的社會經濟情況來看。第三等級地區的疫情已經基本得到控制,尤其是西藏和青海,已經實現“清零”,加之人口密度和流動性均不大,社會經濟生活可以實現逐步恢復。

第二等級的地區是我國經濟發展的重心所在,人口流動大,尤其是人口輸入量較大,雖然目前疫情擴散基本已經得到控制,但仍需要進行較為嚴格的防控,以防疫情出現反復。目前該類地區已經開始逐步恢復企業生產,社會生活和經濟生產正在有序恢復。

湖北省為受到疫情影響最嚴重的地區,目前仍有大量患者在醫院隔離治療,按照目前的治療進展情況,疫情影響預計要到4月份才能有顯著的改善,社會經濟生活恢復正軌預計要到5月份。

全國各地區疫情防控最新形勢(截至2月24日)

2、景區行業受影響情況分析及開業建議

(1)影響區域、期限及開業建議

景區行業天然的人群聚集性和流動性,使得景區尤其需要重視疫情的防控工作,保障游客和員工的健康和權益。

如前所述,新冠肺炎疫情對我國不同地區的影響程度有所不同,從目前來看,除湖北以外大部分地區的戶外型景區已初步具備逐步“有序受控”開放的條件。截至2月24日,已有云南大理和麗江、浙江杭州和麗水、海南三亞等地區的景區,安徽黃山、吉林長白山、江西婺源等知名景區陸續“有序受控”開放,西藏、青海、甘肅等地的景區也都具備“有序受控”的條件。2月24日,華僑城集團旗下除湖北地區以外的景區也開始根據疫情形勢和各地政策陸續復工開園。當然,打開景區大門并不意味著景區的經營就能進入正軌,目前主要的客源群體所在地都還處于防疫的攻堅階段,游客出游還未開始復蘇。

有序恢復景區開放的地區(截至2月24日,不完全統計)

但景區的開放需要遵循“有序受控”的原則,疫情防控依然是當前的首要工作,開業的前提一定要符合各地防疫防控要求,以游客和員工的健康和權益為前提。

可逐步開放類似西湖、元陽梯田這樣面積較大、空氣流通狀況良好的戶外型景區,室內主題公園、博物館,以及可能導致游客較長時間和近距離聚集的景區演藝、景區內游船、索道等項目暫不適宜開放。

景區應該在防疫制度體系、游客組織、員工防護、食品衛生、消毒消殺、應急處理等方面做好全面的制度化建設和流程梳理,并進行全方位的測試檢驗。例如景區入口實行入園必檢,確保對全部入園游客測量體溫并登記跟疫情防控要求相關的個人信息。在景區入口設置臨時隔離區,發現有發燒現象的游客及同行者,第一時間報告屬地疫情防控相關機構并按照流程嚴格處置。要求售票窗口、檢票口服務人員、保潔員、講解員等近距離服務游客的一線員工必須正確佩戴和摘脫口罩,并與游客保持1.5米以上距離,提倡采用無線耳機、擴聲器等電子設備講解。

從時間上來講,當前新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻復雜,防控正處在最吃勁的關鍵階段,按照統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的總體部署要求,預計從三月份開始,會有更多的景區陸續加入到“有序受控”開放的行列。樂觀估計,各地嚴格落實黨中央、國務院關于疫情防控的各項工作部署,各景區進一步細化各項疫情防控要求和規范,預計五一期間景區市場有可能初步迎來恢復,暑期市場逐步恢復接近到往年同期水平。

(2)全行業的整體影響分析

景區的經營完全依賴于游客的到訪和消費,而且相對于餐飲、交通、商業等領域來講,景區出游并非完全剛性,因此,此次疫情對景區的影響可謂首當其沖,持續影響的期限也會長于其他行業。

根據當前的疫情防控態勢和相關調研情況來看,考慮到景區門票打折降價以及需要增加宣傳營銷投入等因素的影響,全行業2020年度收入損失額度預計將達到去年同期的40%-50%以上。

進一步來看,固定資產投資比重大、設備維護支出多、動植物養護成本高、員工人數多的景區損失將更大,民營景區相比國有景區遭受的經營壓力更大。

從目前來看,預計將有50%的民營景區會采取裁員的方式來減少人員開支,而景區新增招聘人數則基本不會增加,由此會造成景區行業失業率提升;預計將有10%左右的民營景區會選擇項目轉讓乃至直接關停(具有一定經營規模的景區轉讓可能性更大,較小規模的景區直接關停的可能性更大),由此造成一些銀行和上下游企業壞賬,帶來部分供應商的損失進一步加劇。

三、景區企業應對疫情、恢復經營的措施建議

1、積極開展疫情防控和經營自救,自力更生

(1)統籌疫情防控和開園開業

當前,疫情防控工作依然不敢輕言勝利,景區應該統籌做好疫情防控和開園開業,堅持兩手都要抓、兩手都要硬,做到“防控機制到位、人員排查到位、設施物資到位、內部管理到位”,從衛生防疫、游客組織管理、衛生消毒消殺等方面著手,“有序受控”的開園營業,確保游客和員工安全和權益。

(2)提升景區內部管理水平

疫情的爆發讓景區管理者可以借此有時間對景區的經營管理進行一次系統的復盤,尤其是對于管理層,可以對景區提質升級進行更深入的思考和分析,建立更為科學有效的管理體系;對員工進行廣泛的動員和培訓,對原來冗余的人員和管理環節進行大膽革除;對于經營和管理存在不足的環節,加強人員配置和組織管理,由此以更強的內功來迎接疫后的產業恢復。

(3)爭取逐步恢復開放運營

對于還未開放營業的景區,應該密切關注當地疫情防控的情況進展,在當地政府批復同意和防疫工作準備妥當的前提下逐步恢復開放運營。

(4)借力轉型升級,化危為機

業務單一、創新不足是景區行業較為普遍的一個問題,是制約行業可持續發展的重大問題。此次疫情,對景區行業是一次大考,具備在線服務能力、擁有在線銷售體系、產業和服務相對多元的景區,能利用其渠道優勢,發展電商等業務,從而彌補主營業務的收入損失。由于沒有切斷與客戶的聯系,在疫情解除后,也具有率先恢復的先機。

廣大景區需要利用此次疫情的契機,全面梳理自己擁有的資源體系,深入思考景區中長期的發展戰略,在堅持主營業務不變的同時,思考以景區為平臺,發展多元化業務的可能性和路徑。在產品和服務創新方面,建議充分調動企業員工的積極性,加強產品和服務的設計研發,可對在產品和服務創新方面有突出貢獻的員工給予工資和職級晉升等獎勵。

在產品和服務創新方面,可進行以下探索和嘗試:1)加強IP打造,增加衍生品的開發和線上銷售,彌補收入損失;2)增加康養、療養、體育等設施和活動,滿足疫后游客消費需求;3)打造高端、小眾的休閑度假目的地產品。

2、積極爭取政府部門支持,緩解危機

我國各級政府在此次疫情的防控方面,應對及時,措施得力。廣大旅游景區在第一時間按照文旅部的要求,對景區進行關停,為疫情防控做出了極大的支持和巨大的犧牲。

目前,黨中央、國務院和文旅部、財政部、發改委、人民銀行、人社部等部委都相繼發文,將對疫情受損嚴重的行業和企業給予政策支持,根據對各部委發布的政策信息梳理,目前可以申報的政府支持政策包括:1)財政類,包括企業所得稅、增值稅、房產稅、土地使用稅、城市建設及教育附加稅等稅費減免,財政專項資金補貼、土地等租金減免等;2)發改類,包括交通、信息化和醫療防疫等基礎設施建設支持,生態治理、項目擴建、新增投資等專項資金支持,能源使用費減免,高速通行費減免等;3)貨幣類,包括降低貸款利率、提供貸款貼息、發放無息貸款等;4)人社類,包括社保繳費減免、穩崗工資補助發放、失業保險費返還等。

目前,我國各地省區市也已頒布了相關政府支持政策文件,部分地區,如海南三亞已經開始發放相關補助和支持資金,建議廣大景區企業及時關注其所在地區的支持政策詳情,按照政府部門要求及時填報資料申請相關支持。

在此,中國旅游景區協會也建議文旅部和各地方政府,針對景區等受疫情影響比較嚴重的行業,制定更具有針對性和更專項的政策,以便于景區企業進行申報,提高政府對企業的支持效率。同時,對抗風險能力較弱、受疫情影響較大的民營旅游景區給予更大的支持力度,幫助他們渡過難關。

3、積極與產業上下游企業和相關服務機構合作,同舟共濟

我國旅游業經過40余年的發展,已經形成了相對完善的產業鏈,產業上中下游的合作和協同正變得越來越緊密。此次疫情,對整個文旅產業都有影響,也讓全行業更加緊密地團結在了一起。

我們建議景區企業積極與上游規劃策劃、項目建設和產品供應方,下游旅行社、OTA等渠道商建立更廣泛的聯系和合作。如產品和服務的創新可以與策劃公司、文創公司等合作;與渠道分銷商可提前進行產品預售,以提前得到一部分預收款,減輕現金流壓力。行業協會、行業媒體、行業研究機構等也是景區可以廣泛團結和合作的部門,與他們的合作有利于景區對外傳達信息、獲取市場認可、盡快恢復經營。不少行業機構也在疫情期間舉辦了各種形式的在線宣傳和在線培訓,為疫情防控和產業復蘇提供了助力。

在景區行業內部,建議景區企業與行業同行多做溝通交流,尤其是同一區域的景區企業,要團結起來,共同謀劃產業恢復大計,規避同質化的惡性競爭,要以整體市場的發展為大局,組成景區間的合作聯盟,設計和推出聯動線路產品,爭取地區旅游產業效益的最大化。

中國旅游景區協會對景區產業恢復的建議

四、中國旅游景區協會計劃開展的相關工作

中國旅游景區協會作為景區行業的國家級社團組織,將繼續與各專業委員會開展相關工作,積極支持景區行業的疫情防控和疫后恢復。

1、成立景區疫后恢復振興委員會及專門工作組

由中國旅游景區協會牽頭,聯合各專業委員會、會員企業和相關非會員企業及行業服務機構組成景區疫后恢復振興工作委員會,聯合全國景區行業的中堅力量,齊心協力,共戰疫情。在委員會之下,設立調查研究、營銷推廣、教育培訓、金融支持、規劃策劃等專項工作組,形成有謀劃、有落實的工作機制。

2、制定十大專項行動計劃,將各項工作全面鋪開

為深入貫徹落實2月21日習近平總書記在中央政治局會議上關于“在毫不放松抓好疫情防控工作的同時,要統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,堅定不移貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革”的會議精神。中國旅游景區協會制定“景區行業疫后復蘇十大行動計劃”,助力景區疫后恢復。

行動計劃以“堅定信心,科學復工,引領創新,提檔升級”為方針,從十大方面帶領景區單位一起洞悉市場變化、關注行業創新,抓住機遇,化危為機。中國旅游景區協會將與全行業一起打贏復蘇戰,布局升級戰,實現全行業高質量發展。

(1)景區應對疫情防控操作等相關標準編制推廣行動計劃

以中國旅游景區協會景區標準專業委會為落實主體,邀請國家衛健委、中國疾病預防控制中心、代表性旅游景區等疫情防控一線單位的專家組成專家組,編制并發布景區應對疫情操作實施標準,為全國各地景區進行疫情有效防控提供專業性指導。同時,編制疫情后旅游景區復蘇分類輔導手冊,從疫后游覽管理、景區產品創新、公共空間優化、疫后宣傳引導、應急管理保障等方面,針對旅游景區疫后復蘇中面臨的每一項工作,給出具體的輔導意見,幫助旅游景區實現業務復蘇、優化升級,促進旅游景區高質量發展。

(2)萬名景區骨干員工培訓行動計劃

以中國旅游景區協會景區教育專業委會、國家開放大學等為落實主體,與相關文旅在線培訓服務平臺緊密合作,為全國旅游景區提供疫情期間的系列公益教育培訓服務,包括面向基層和中層員工的景區 “共助文旅,抗擊疫情”公益培訓以及面向中高層的“文旅行業專家大咖說”公益在線培訓直播課程。培訓計劃均采取線上學習的方式,全程免費。

(3)景區百億投融資對接交易援助行動計劃

以中國旅游景區協會景區公共服務專業委員會為落實主體,聯合各大旅投公司開展旅游景區百億投融資援助景區復蘇工程。針對當前旅游景區受疫情影響流動資金短缺、發展資金匱缺的困難局面,利用文旅博覽會等展會平臺,組織開展全國旅游景區優秀投資融項目遴選,并與長江商學院校友會及各大旅投公司合作,向投資機構推薦,通過牽線搭橋實現優秀旅游資源與優勢金融資本有效結合,全年為旅游景區帶來百億元投融資支持,有效緩解景區復蘇資金困難。

(4)百家規劃機構對口援助景區行動計劃

以中國旅游景區協會景區規劃設計專業委會為落實主體,組織全國100家優秀旅游規劃設計機構對口援助1000家5A級、4A級景區,幫助景區更好地進行項目規劃和設計、更好地進行營銷策劃、更好地進行項目融資包裝。

(5)千家骨干景區營銷援助工程行動計劃

以中國旅游景區協會景區運營專業委會為落實主體,開展“千家骨干景區導流增利、智慧創新運營援助工程”。年內,按照“疫情消退期”和“疫情結束期”兩個階段,幫助地方政府和景區設計“限制流量、安全可控”的漸進式開放經營模式;以“活動聚氣、網紅導流、爆款導入、研學增量、智慧賦能、自助增收、夜間突破、康養加持”八大提振方案,培訓輔導并服務于地方政府和景區,通過智慧創新營銷運營模式,把失去的時間搶回來,用新增量彌補疫情造成的損失,引導景區轉型升級,實現文旅產業的高質量發展。

(6)景區消費新場景、新活動、新體驗行動計劃

以中國旅游景區協會景區消費升級專業委會為落實主體,免費提供景區消費升級建議書,幫扶景區單位站位新角度、打開新視野,了解行業的新理念、新技術,開發新內容,研發新業態,打造新場景、新活動、新體驗,從而提升二次消費,全面推動景區創新發展,合作共贏,實現內容升級、業態升級、產品開發、業務復蘇、收入結構轉型等一體化升級。

(7)文化遺產活化利用工程行動計劃

以中國旅游景區協會景區文化遺產保護與利用專業委會為落實主體,聯動相關企業差異互補的服務能力,聚焦景區文化遺產,尤其是世界文化遺產地、全國重點文物保護單位等景區及景點,在其現有保護利用的價值體系與產品基礎上,以文旅融合為主題,挖掘景區文化遺產獨特的文化內涵與價值,結合數字文旅、文博、文創等現代技術與藝術手段,形成可深度參與體驗的特展、臨展、文化市集、遺產課堂等消費業態,打造服務公眾的“移動式景區文化遺產研學教育產品”,并與文化創意衍生商品相結合,線上與線下結合,將景區文化遺產的活化利用結合中國文化故事推廣、傳播方式植入大型購物中心、社區文化活動中心、市民公園、校園等城市生活空間,展現各地景區文化遺產獨特魅力。由此,可在對景區及其所在城市進行文化形象宣傳推廣的同時,實現景區創收模式從“請進來”到“走出去”的突破發展。

(8)景區廁所再次革命行動計劃

以中國旅游景區協會景區廁所革命專業委會等為落實主體,聯合全國廁所科研、規劃、設計、生產運營等企業單位,共同推進中國旅游廁所產供銷平臺鏈的搭建,全面開展景區廁所的再次革命,推動千家景區萬座廁所的衛生防疫提檔升級,防止奢華改造。

針對疫情,制定景區廁所設計、廁所改造、廁所消毒殺菌工作標準和操作制度,全面規范景區工作人員和游客的衛生流程和使用行為。

針對疫情,對景區游廁所衛生功能的設計理念升級、建設工藝升級、改造技術升級、防護用品升級、管護手段升級、宣傳教育升級。利用廁所新技術、新產品、新科技的開發、推廣和運用,有效遏制疫情接觸傳播、氣溶膠傳播、糞口傳播的途徑,向政府部門和景區提供旅游廁所衛生防疫、消毒殺菌、公民衛生習慣等新標準的系統化建議。

(9)景區門票線上化行動計劃

以美團集團等線上OTA平臺為落實主體,提供景區門票及相關服務的線上化一攬子支持措施。美團等線上OTA平臺對參與行動計劃的景區給予高流量曝光、頻道傳播轉化、短信精準觸達等多種支持舉措。

支持景區在美團平臺開展門票預售,幫助景區在疫情暫未結束或者景區暫未開放時提前鎖定一部分游客,緩解景區企業的資金流壓力。開設預售景區聚合頁進行集中曝光。聯合預售景區推出各種優惠套餐。

免費提供安心碼等產品幫助景區實現游客實名身份信息登記、防疫信息登記等能力,并可以實現實名登記與掃碼購票合一,提高入園效率,減少排隊風險。免費提供“醫護免費入園-在線認證系統”,幫助實行對醫護人員免費政策的景區實現游客身份驗證,景區無需線下進行二次驗證。

(10)“景區碼”助力景區疫后復蘇行動計劃

以騰訊公司騰訊文旅等為落實主體,為全國景區免費上線“景區碼”提供新 技術服務,一鍵掃碼登記即可獲取疫情信息,保障游客安全出游。 為景區提供智慧文旅接入平臺,建立掃碼乘車、掃碼導覽、“碼”上預約、“碼”上排隊、掃碼入園、社交電商、實名認證等多種無接觸旅游服務。 同時提供數字目的地名片、線上營銷平臺、客流分析、文旅輿情、虛擬景點、復蘇指數、入口AI體溫自動識別、文創IP等數字化工具和服務,幫助景區進行管理決策,建立私域流量,加速智慧化轉型,加快景區疫后復蘇和消費模式創新。

特別感謝新旅界研究院為本報告提供的調研和分析支持。

中國旅游景區協會

2020年2月29日

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